潜江市高新技术产业投资开发有限公司信访工作制度

第一章　总　则

第一条　为规范信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，构建和谐高新投，根据国家、省、市关于信访工作的规定，结合公司实际，制定本制度。

第二条　综合行政部是公司负责处理群众来信来访工作的牵头部室。

第三条　综合行政部负责向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点，以及信访事项的处理程序。

第四条　综合行政部按信访处理原则转至公司业务部室及子公司的信访件，应当在规定时间内办结。

第五条　公司各部室及子公司应当坚持科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防各类信访事项的发生。

第二章　信访事项的受理

第六条　综合行政部收到信访事项后，应及时予以登记。

信访事项以来信形式提出的，应当将来信和信封装订在一起，在来信的第一页右上角加盖收信章，并记载来信有关情况。

信访人以口头形式提出反映情况的，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

第七条　高新投公司本着方便群众、有利工作的原则设立信访接待室，接待来访人员。

来访人员应按要求填写来访登记表。集体来访的应推选代表，代表人数不得超过5人。

第八条　综合行政部根据来访人信访内容，安排相关部室、人员接访。接访人员要文明礼貌，热情周到，倾听来访人员的叙述，阅看来访人员携带的材料，做好接谈记录。

第九条　综合行政部收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项15日内书面告知信访人。但是信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第十条　对于可能造成社会影响的重大、紧急的信访事项或信访信息，公司各部室应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大，同时报告公司支委会研究决策。

第十一条　凡对公司工作人员职务行为提出意见和建议，以及对信访处理意见请求复查的，应当受理，并在15日内转送有关部室或子公司，各部室、子公司不得推诿、敷衍、拖延。

第十二条　信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内提出同一信访事项的，不予受理。

对于不属公司职能范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。

第十三条　对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第三章　信访事项的办理

第十四条　综合行政部就信访人提出的信访内容进行归纳整理，填写“来信处理标签”（附件），呈报公司领导批阅。

第十五条　信访件经领导批示后，由指定承办部室按批示意见，具体落实。承办部室要认真调查，依据相关政策法规妥善处理，并及时向综合行政书面反馈信访件的办理情况。

第十六条　对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，解决问题。

第十七条　承办部室对接办信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂不能按期办结，经公司领导同意延期的，应当告知信访人延期的理由，并向综合行政部说明情况，但延长期限不得超过30日。

对于情况紧急的来信来访，综合行政部可以通过口头、电话及时告知有关部室采取应急措施，妥善处理，然后再按有关工作程序办理。

第十八条　信访人对信访事项处理意见不服的，可以按照《信访条例》的规定请求复查和复核。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理。

第十九条　信访事项承办部室有下列情形之一的，综合行政部应当及时督办，并做好记录。

1.无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

2.未按要求反馈信访事项办理结果的；

3.未按规定程序办理信访事项的；

4.办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

5.不执行信访处理意见的；

6.其他需要督办的情形。

督办可采用电话督办、发函督办和现场督办等方式。

第四章　　信访事项的审核

第二十条　承办部室应将信访事项的结案材料按规定格式，上报综合行政部。结案报告必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，符合法律、法规和政策规定。结案材料应包括以下5个方面的基本内容：

1.信访人反映的问题和诉求；

2.反映问题的调查核实情况；

3.处理问题的法律依据和政策规定；

4.反映问题的处理意见；

5.有关告知程序（告知信访人提请复查、复核的时间和机关）。

第二十一条　综合行政部在收到结案报告后，要认真审核，对存在事实不清，处理不当，上报形式不符合要求等情形的，应退回原承办部室重新办理。

对办结的信访事项，综合行政部应当将信访事项办理过程中的有关材料整理归档。

第二十二条　信访事项办结后，综合行政部应按时给信访人复函，将处理结果告知信访人；对于建议性的信访事项，应说明情况，并致谢意。

属于上级机关或信访部门转送的信访事项，综合行政部应当按时将信访答复意见抄报相应的机关或部门。

第五章　责任追究

第二十三条　对信访事项有权处理的单位在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由公司责令改正，予以通报批评；造成严重后果的，按《市高新投公司工作纪律规定》相关规定严肃追究责任。

1.推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；

2.对事实清楚、符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的；

3.违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

4.各单位工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴、激化矛盾并造成严重后果的；

5.公司各部室及其工作人员，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、缓报、造成严重后果的。

第六章　　附则

第二十四条　各子公司可结合本单位特点，参照本制度制定实施细则。

第二十五条　本制度由综合行政部负责解释。

第二十六条　本制度自发布之日起施行。

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